產(chǎn)品沒(méi)有CE證書(shū)能申請(qǐng)臨時(shí)進(jìn)口嗎？

在我國(guó)進(jìn)口管理體系中，臨時(shí)進(jìn)口是指因特定商業(yè)或非商業(yè)目的（如展覽、測(cè)試、維修等）將貨物暫時(shí)帶入中國(guó)關(guān)境，并在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境的特殊貿(mào)易方式。對(duì)于沒(méi)有CE認(rèn)證的產(chǎn)品能否申請(qǐng)中國(guó)臨時(shí)進(jìn)口，需要根據(jù)我國(guó)海關(guān)監(jiān)管政策、產(chǎn)品類(lèi)型和進(jìn)口用途來(lái)具體分析。

中國(guó)臨時(shí)進(jìn)口政策的基本規(guī)定
根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法》，臨時(shí)進(jìn)口貨物可享受關(guān)稅和增值稅的減免政策。海關(guān)總署公告2019年第13號(hào)明確規(guī)定，臨時(shí)進(jìn)口貨物不受我國(guó)強(qiáng)制性認(rèn)證（CCC認(rèn)證）限制，這意味著沒(méi)有CE認(rèn)證的產(chǎn)品理論上可以申請(qǐng)臨時(shí)進(jìn)口。但實(shí)際操作中需要滿足三個(gè)核心條件：貨物必須保持原狀（不得銷(xiāo)售或改變用途）、提供海關(guān)認(rèn)可的擔(dān)保、承諾在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境。值得注意的是，CE認(rèn)證是歐盟標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)對(duì)應(yīng)的是CCC認(rèn)證，二者不能混淆。

不同類(lèi)型產(chǎn)品的差異化監(jiān)管要求
對(duì)于涉及人身安全的特殊產(chǎn)品，即使臨時(shí)進(jìn)口也有額外要求。

  醫(yī)療器械類(lèi)產(chǎn)品需提供境外上市證明和中文說(shuō)明書(shū)；

  工業(yè)設(shè)備需附帶安全警示標(biāo)識(shí)；

  電子產(chǎn)品則要說(shuō)明電磁兼容性情況。

以參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（CIIE）的展品為例，沒(méi)有CCC認(rèn)證的海外家電展品可以臨時(shí)進(jìn)口，但必須張貼"僅限展示"標(biāo)識(shí)，且不得連接電源演示。2022年上海海關(guān)就曾查獲一批以展品名義進(jìn)口卻準(zhǔn)備銷(xiāo)售的未認(rèn)證美容儀器，最終企業(yè)被處以貨值30%的罰款。

展覽品進(jìn)口的具體流程
參加國(guó)內(nèi)展會(huì)的無(wú)CE認(rèn)證產(chǎn)品，除常規(guī)文件外還需提供展會(huì)主辦方出具的參展證明。中國(guó)海關(guān)對(duì)大型國(guó)際展會(huì)設(shè)有專(zhuān)門(mén)通道，如進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)期間可實(shí)現(xiàn)"隨到隨檢"。展品包裝必須標(biāo)明"非賣(mài)品"字樣，且數(shù)量要合理（一般不超過(guò)3臺(tái)/套）。展后15個(gè)工作日內(nèi)需向海關(guān)提交撤展證明，并在6個(gè)月內(nèi)辦理復(fù)運(yùn)出境手續(xù)。需要注意的是，展覽期間不得擅自將展品移出展館，2023年北京某汽車(chē)零部件展商就因私自將展品帶出試駕被取消臨時(shí)進(jìn)口資格。

測(cè)試用途進(jìn)口的特別規(guī)定
企業(yè)為研發(fā)測(cè)試目的進(jìn)口無(wú)CE/CCC認(rèn)證樣品時(shí)，審批更為嚴(yán)格。需提交測(cè)試合同、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)證明、測(cè)試計(jì)劃書(shū)等材料，且單批樣品價(jià)值通常不得超過(guò)10萬(wàn)美元。測(cè)試完成后需向海關(guān)提供測(cè)試報(bào)告和產(chǎn)品處置證明（銷(xiāo)毀或復(fù)出口）。上海自貿(mào)區(qū)對(duì)此類(lèi)進(jìn)口有便利政策，允許"先入?yún)^(qū)后申報(bào)"，但要求企業(yè)建立完善的樣品管理制度。某跨國(guó)電子企業(yè)2021年在浦東進(jìn)口測(cè)試用芯片時(shí)，就因未按時(shí)提交銷(xiāo)毀記錄被暫停臨時(shí)進(jìn)口資格1年。

維修用零部件的進(jìn)口規(guī)范
無(wú)認(rèn)證的維修配件臨時(shí)進(jìn)口需提供原始設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)憑證和維修合同。單批進(jìn)口金額不得超過(guò)設(shè)備原值的30%，且不得包含整機(jī)產(chǎn)品。海關(guān)對(duì)這類(lèi)進(jìn)口實(shí)行"件數(shù)管控"，比如汽車(chē)維修配件每次不得超過(guò)50件。維修完成后，替換下來(lái)的舊件必須復(fù)運(yùn)出境或銷(xiāo)毀，并提交相關(guān)證明。廣州海關(guān)去年推出的"保稅維修"試點(diǎn)，允許部分企業(yè)在海關(guān)監(jiān)管下長(zhǎng)期存放維修備件，大幅簡(jiǎn)化了臨時(shí)進(jìn)口手續(xù)。

跨境電商臨時(shí)進(jìn)口的新模式
通過(guò)跨境電商渠道臨時(shí)進(jìn)口的樣品，可適用"跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單"中的特殊規(guī)定。沒(méi)有CE/CCC認(rèn)證的產(chǎn)品，如果是用于電商平臺(tái)展示或消費(fèi)者體驗(yàn)，且單件價(jià)值不超過(guò)2000元人民幣，可憑平臺(tái)擔(dān)保享受快速通關(guān)。但商品頁(yè)面必須明確標(biāo)注"非賣(mài)品"和"本產(chǎn)品未取得中國(guó)認(rèn)證"的提示。杭州海關(guān)在2023年雙11期間，就曾放行過(guò)多批用于直播展示的進(jìn)口小家電樣品。

海關(guān)查驗(yàn)的重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)
中國(guó)海關(guān)對(duì)臨時(shí)進(jìn)口貨物的查驗(yàn)主要關(guān)注三個(gè)方面：一是核對(duì)實(shí)際貨物與申報(bào)用途是否相符，比如申報(bào)為測(cè)試用卻攜帶大量同型號(hào)產(chǎn)品可能被懷疑商業(yè)用途；二是檢查產(chǎn)品安全狀況，如機(jī)械設(shè)備需確認(rèn)危險(xiǎn)部位有防護(hù)裝置；三是審核文件真實(shí)性，特別是擔(dān)保文件的效力和金額。建議提前準(zhǔn)備產(chǎn)品的英文技術(shù)參數(shù)和中英文安全警示說(shuō)明，以便海關(guān)快速驗(yàn)放。去年青島海關(guān)查獲的一批以"測(cè)試樣品"名義進(jìn)口的未認(rèn)證醫(yī)療器械，就因缺乏基本安全說(shuō)明而被責(zé)令退運(yùn)。